BOT即建设、经营、转让。是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。

中国一般称之为特许权，是指政府部门就某个基础设施项目与私人企业或者项目公司签订特许权协议，授予签约方的私人企业，包括外国企业，来承担该项目的投资、融资、建设和维护，在协议规定的特许期限内，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润。政府对这一基础设施有监督权，调控权，特许期满，签约方的私人企业将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。