确定利润分配政策应考虑的因素：

1.法律因素：资本保全约束，是指企业没有股利派发的时候不能给股东派发股利，否则视为抽逃资本金。维护债权人的利益。

2.股东因素：股东出于自身考虑，可能对公司的收益分配提出不同意见。

3.公司因素：公司出于长期发展与短期经营考虑，需要综合考虑以下因素：公司的偿债能力：如果一个公司的举债能力强，能够及时从资金市场中筹到资金，则有可能多得分派股利，而对于一个举债能力较弱的公司来讲往往采取分配较少的股利。未来的投资机会：优良好投资机会的企业往往将实现的盈余用于投资减少用于分配的收益金额。如果企业缺乏良好的投资机会，往往加大分红数额。

4.其他因素：包括债务合同限制、通货膨胀限制。