中央组织部明确要求，在党的十八大召开之前，要使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

结合实际，进一步提出，省、市、县分别打造一批各领域基层党建工作示范点，“较好”的基层党组织50%以上实现晋位升级、“一般”的60%以上晋位升级，“较差”的基本得到转化，其中70%以上实现晋位升级。

各地各单位要围绕中央和省里提出的目标任务，全面落实“七个一”举措，扎实推动基层党组织整改提高和晋位升级工作。

1、指导基层党组织制定好一个整改方案，提出有针对性的整改举措，并对任务进行逐项分解。

2、市、县、乡要建立一个基层党组织整改落实工作台账，并对后进党组织实行项目化推进和挂牌销号。

3、指导乡村党组织做好一项公示，将分类定级结果、存在主要问题、整改措施、完成时限、责任人员等情况上墙公示，自觉接受党员和干部群众的监督。

4、集中宣传推介一批先进典型和经验做法，让基层党组织学有榜样、干有方向、赶有目标。

同时，向全省党员发放一批宣传卡，并通过广播、宣传栏、标语、问答等方式加大宣传，进一步提升基层组织建设年的知晓率，扩大党员的参与面。

5、整转一批后进党组织，通过市县领导领衔破解、乡镇领导联系包干、机关部门结对帮扶、派驻工作组等措施帮助整顿转化。

6、培育一批后备人才，着眼筹备下一轮村级组织换届，集中开展村级后备干部推荐工作，每个村要有2-3名后备干部，大学生村官优先。

7、组织一次评估验收，上级党组织对下属党组织整改落实情况开展满意度测评，满意率低于80%的进行再整改再落实；满意率达到要求的，进行评估验收，并实行星级管理。

各地要研究制定基层党组织“五星级”管理办法，原则上“好”的可分别评为五星级或四星级、“较好”的为三星级、“一般”的为二星级、“较差”的为一星级或无星，让基层党组织都有晋位升级的空间。

力争党的十八大召开前，全省每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高。

一、带头人队伍建设是基层组织建设的关键。

要调整充实基层党组织班子，对班子不健全的，积极物色苗子，加强培养，尽快配齐班子；对班子成员能力素质不高、精力不到位、不能兑现承诺的，要坚决予以调整；对本单位没有合适人选的，通过选派大学生党员村官、挂牌招才、下派第一书记、跨单位任职等方式予以解决。

进一步加强基层干部经常性教育，扎实抓好基层党组织书记集中轮训，积极搭建基层党组织书记互动交流平台，办好乡、村党组织书记论坛。

进一步加强基层干部管理，完善基层党组织书记管理办法，健全党组织书记岗位目标责任制；全面推行村干部创业承诺和辞职承诺制度，开展村党组织书记“双述双评”活动，切实解决村干部“不在岗、不履职、不作为”的问题。

着力抓好乡村后备干部培养，建立优秀大学生村官人才库，通过考核推荐，产生一批乡村领导干部后备人选，对已进入村“两委”班子的优秀大学生村官，特别是担任主职的优秀大学生村官要重点培养、优先安排。

力争下次换届每个乡镇都有1名优秀大学生村官进入乡镇领导班子，村“两委”换届努力实现优秀大学生村官普遍进入村“两委”班子的目标。

二、大力推进非公企业党建工作。

大力推进非公企业党建工作全覆盖。

全面建立详实的工作台账，认真抓好“七个集中行动”，在党的十八大召开之前实现非公企业党建全覆盖目标，并在非公企业集聚和外来流动人员集中的区域组建一批区域性党组织。

全面开展非公企业党组织标准化建设，在此基础上，各地要“抓好两头、带动中间”，一方面抓先进，全面开展新一轮“双强”先进企业申报培育工作，进一步加强对双管企业党组织的重点联系和直接指导，充分发挥示范带头作用；另一方面抓后进，针对后进党组织产生原因，因企制宜分类指导做好整顿转化。

扎实推动非公企业党组织“两个作用”有效发挥。

全面开展“双强六好”党组织创建活动，探索党组织发挥作用的有效途径和方法。

将修订出台《***省非公有制企业党组织工作规定（试行）》，各地各单位要认真抓好《规定》的学习宣传和贯彻落实。

下半年，省里将举办全省非公企业新生代党员出资人示范培训班和省级双管非公企业党组织书记培训班，并筹备成立全省非公企业党务工作者协会。

三、进一步强化基层组织建设保障。

基层组织建设年“办实事、解难题”，关键要加大人力、物力、财力投入，切实为基层组织正常运转提供保障。

1、全面落实基层党建工作责任。

推行“三级联述联评联考”制度，完善市县乡党委书记履行基层党建工作责任制专项述职制度，建立乡镇党委定期向县（市、区）委专项报告基层组织建设年情况制度，并按照“考核考党建、任用干部看党建”的要求，完善领导班子考核体系，进一步将抓基层党建工作纳入领导干部考核范畴。

抓好乡镇组织员配备，确保每个乡镇至少配备一名组织员。

 2、加大财政经费保障力度。

从各地的实践看，扶持村级物业经济是当前发展壮大村级集体经济，保障村级组织正常运转的一条有效途径。

将出台政策，并召开现场推进会，对扶持村级物业经济发展进行专门部署。

各地要加强研究，提前谋划扶持村级物业经济发展的办法和举措，特别是要加大财政扶持力度，对经济薄弱村发展物业经济给予适当扶持，着力增强村集体“造血”功能，保障农村基层组织正常运转。

要进一步研究离任村干部养老补助问题,探索建立离任村干部养老补助金制度，在财力可承受范围内逐步解决村干部“退有所养”问题。

3、加强基层党组织活动场所建设与维护。

对活动场所不达标的村（社区）要抓紧建设和达标。

已经有活动场所的基层党组织，要不断拓展活动场所的综合服务功能，使之成为党员开展活动、教育培训、便民服务、文化娱乐和信息传播等工作的有效阵地。

同时，要积极开展基层党建信息化工作，办好官方微博，推进基层党建工作方式创新。

四、进一步巩固提升创先争优活动成果。

深入推进服务型基层党组织建设。

继续深化领导干部“创先争优示范行动”，扎实推进各领域服务型基层党组织创建，突出抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优，组织引导基层党组织和党员进一步找准创先争优服务中心工作着力点，为实现“稳中求进、转中求好”目标多作贡献。

扎实开展创先争优理论研究和长效机制建设。

着力深化对创先争优的规律性认识研究，健全完善一句话承诺、“闪光言行”展示考评、“双强争先”、服务型基层党组织建设群众满意度测评等制度，推动每个支部都至少建立一项务实管用的组织制度。

结合整改提高工作的满意度测评，全省适时开展服务型基层党组织建设满意度测评。