一、任务确定：

选定单位，并与其签订合同。

二、前期准备工作：

政策法规研究；旅游资源调查；客源市场分析；对旅游业发展进行竞争性分析，如：交通可进入性、基础设施、景点现状、服务设施、广告宣传等。

三、编制：

主题确定；分期及分期目标；提出产品及设施的开发思路和空间布局；确立重点旅游开发项目，确定投资规模、进行经济、社会和环境评价；形成规划区的旅游发展战略，提出措施、方案、步骤等，如：政策支持、经济管理体制、宣传促销、融资方式、教育培训；撰写规划文本。

四、征求意见：

修改、充实和完善。

五、公布：

报请政府同意实施。